El dret d’admissió als establiments d’hostaleria
Que és el dret d’admissió?
El dret d’admissió és la facultat que tenen els titulars de qualsevol establiment obert a el públic, els organitzadors d’espectacles i les activitats recreatives de limitar i determinar les condicions d’accés al seu establiment. Pel que qualsevol establiment d’aquest tipus pot prohibir l’entrada al seu recinte a determinades persones que no compleixin les seves indicacions, així ho recull també l’Article 59.1 paràgraf e) del Real Decreto 2816/1982 de 27 d’agost, que aprova el Reglamento de Policía de Espectáculos públicos y Actividades Recreativas:“ El público no podrá: Entrar en el recinto o local sin cumplir los requisitos a los que la Empresa tuviese condicionado el derecho de admisión, a través de su publicidad o mediante carteles, bien visibles, colocados en los lugares de acceso, haciendo constar claramente tales requisitos”
Per entendre el dret d’admissió s’ha d’explicar el principi d’igualtat que està recollit a l’article 14 de la Constitució que diu que els espanyols són iguals davant la llei, sense que pugui prevaler cap discriminació per raó de naixença, raça, sexe, religió, opinió o qualsevol altra condició o circumstància personal o social. Aquest principi afecta també a aquests casos en què una persona paga un preu per una entrada i una altra persona altre preu totalment diferent. Tots han de pagar el mateix, sinó estaríem vulnerant aquest principi.
Es pot dir que hi ha dos tipus de condiciones que es poden exigir en el Dret d’Admissió:
Limitacions generals d’accés
L’article 52 del Reglament d’espectacles púbics i activitats recreatives fixa les limitacions generals d’accés. S’ha de destacar que el titular de l’establiment per aplicar aquestes limitacions generals d’accés no és necessari que les faci públiques en cap rètol, perquè ja estan previstes a la normativa vigent. Per aquesta raó, atès que les limitacions generals d’accés ja estan recollides a la normativa, tampoc és necessari fixar el rètol que encara avui està penjat en alguns establiments amb el text “Reservat el dret d’admissió”, atès que pot ser motiu de sanció per part de l’Administració competent.
Limitacions generals d’accés
Les persones titulars dels establiments oberts al públic, les organitzadores dels espectacles públics i de les activitats recreatives, o els responsables designats per aquestes, resten obligades a impedir-hi l’accés a:
a) Les persones que vulguin accedir-hi un cop superat l’aforament màxim autoritzat establert a la llicència, i l’horari de tancament.
b) Les persones que manifestin actituds violentes o que incitin públicament a l’odi, la violència o la discriminació per motius de naixement, raça, sexe, religió, opinió, discapacitat, orientació sexual, identitat de gènere o qualsevol altra condició o circumstància social o personal, i, en especial, a les que es comportin de manera agressiva o provoquin aldarulls a l’exterior o a l’entrada, a les que portin armes o objectes susceptibles de ser utilitzats com a tals i a les que portin robes, objectes o símbols que incitin a la violència o suposin apologia d’activitats contràries als drets fonamentals reconeguts a la Constitució.
c) Les persones que mostrin símptomes d’embriaguesa o que estiguin consumint drogues o substàncies estupefaents o mostrin símptomes d’haver-ne consumit.
d) Les persones que no compleixin les condicions d’edat mínima requerida, d’acord amb el que es preveu:
- Les persones menors d’edat tenen prohibit d’entrar als establiments o espais oberts al públic, espectacles públics o activitats recreatives següents:
- En els establiments de jocs i apostes, d’acord amb el previst per la seva normativa específica.
- En què es realitzen activitats de naturalesa sexual.
- Les persones menors de 16 anys tenen prohibida l’entrada a les discoteques, sales de festa, sales de ball, bars musicals, sales de concert, cafès concert i cafès teatre, excepte quan es realitzin actuacions en directe i vagin acompanyades de progenitors o tutors. En aquest cas, en acabar l’actuació les persones menors d’edat no poden romandre a l’establiment.
Les persones menors de 18 anys tenen prohibida l’entrada als establiments de règim especial.
Les persones menors de 14 anys tenen prohibida l’entrada a les discoteques de joventut. Queden exclosos d’aquesta prohibició els restaurants musicals i les sales festes amb espectacle i concerts d’infància i joventut. - En els espectacles públics i activitats recreatives on estigui permesa l’entrada de menors d’edat s’ha de complir en tot cas la normativa que imposa determinades restriccions per a la seva protecció, i en tot cas les normes següents:
Les relatives a la protecció de la salut.
Les relatives a la prohibició d’ús de màquines recreatives amb premi o d’atzar.
Les relatives a les limitacions d’horaris que afecten les persones menors d’edat.
Les relatives a la protecció de la infància i la joventut.” - e) No hagi efectuat el pagament que se li exigeix per entrar.
Limitacions específiques d’accés
Condicions específiques: Aquestes condicions són les que pot triar de manera lliure, sempre que es respecti el principi d’igualtat. Per això, han de ser sol·licitades pel titular de l’establiment i aprovades per l’autoritat competent. Un de les limitacions més comunes en aquests casos són l’obligatorietat de portar determinada etiqueta o calçat, sempre que no s’exigeixi a portar una marca determinada.
Les condicions específiques per tant, perquè tinguin efecte hauran de complir els requisits anteriorment exposats i, a més, han de figurar exposades a el públic juntament amb la data de resolució i la identificació de l’òrgan autoritzant, sense oblidar de col·locar-se en els accessos i taquilles de forma clara, visible i llegible. Si no hi ha aquesta publicitat, s’entendrà que no hi ha cap limitació específica, de manera que no n’hi ha prou amb només tenir el cartell que posa reservat dret d’admissió sinó que ha d’aparèixer visiblement les condicions d’entrada.
Per poder exercir aquest dret el propietari ha de complir amb una sèrie de requisits. Aquests requisits són els següents:
- En un primer lloc, si l’establiment vol establir requisits especials a més dels generals establerts per llei, pel que fa a l’accés o a la permanència del seu establiment, ha de, amb antelació sol·licitar autorització per a això a l’administració competent. No podrà aplicar aquestes especificacions fins que no obtingui l’autorització en aquest àmbit.
- En segon lloc és imprescindible que tots els requisits generals i específics es trobin incloses en un cartell i que aquest es trobi exposat a el públic. Així mateix dit cartell haurà de portar el segell de l’Administració
Responsables
L’exercici del dret d’admissió és responsabilitat de les persones titulars de l’establiment o espai obert al públic o de les persones organitzadores de l’espectacle públic o activitat recreativa, que el poden exercir directament o mitjançant el personal que designin a aquests efectes, que actua a les seves ordres. En els establiments, espectacles o activitats que, segons els articles següents, tenen l’obligació de disposar de personal de control d’accés, aquest és responsable de l’exercici del dret d’admissió, sense perjudici de la responsabilitat de la persona titular de l’establiment o organitzadora de l’espectacle públic o de l’activitat recreativa.”
També hem de recordar la figura del personal de controlador d’accés, que és la persona o persones que exerceixen les funcions d’admissió i control d’accés al públic a l’interior de determinats establiment o espais oberts al públic d’espectacles públics o activitats recreatives, i que es troben sota la dependència contractual de la persona titular o organitzadora d’aquesta activitats. És obligatori per als nostres locals on es realitzen activitats recreatives musicals (bars musicals, discoteques, sales de ball i similars), a partir de 150 persones d’aforament).
Per últim, s’ha de posar de relleu que l’incompliment de la normativa del dret d’admissió es pot sancionar amb les multes previstes a la Llei 11/2009, de 6 de juliol, de regulació administrativa dels espectacles públics i les activitats recreatives. En els casos més greus d’infracció de la normativa del dret d’admissió pot donar lloc, fins i tot, a responsabilitats penals.
Conclusions
Els establiments d’hostaleria estan considerats establiments públics.
Com a titulars d’un establiment d’hostaleria tenim l’obligació d’atendre a tothom, exceptuant les condicions que es regulen a la normativa del dret d’admissió i que es detallen en aquest document.
No podem aplicar el dret d’admissió de forma discriminatòria.
Si volem aplicar unes condicions del dret d’admissió específiques a bars, restaurants, bars musicals, salons de banquets, discoteques i similars, haurem de presentar una còpia del rètol amb les condicions que volem aplicar al Servei Territorial del Joc i Espectacles, el qual ens pot requerir la seva modificació si considera que no compleix els límits i requisits legalment establerts. Aquest rètol haurà de tenir unes mides específiques. Si no volem unes condicions específiques per aquest tipus d’establiments, no cal posar cap rètol.
La infracció de la normativa del dret d’admissió pot donar lloc a responsabilitats administratives, i en els casos més greus, fins i tot, a responsabilitats penals.
Aquest enllaç es per comunicar l’exercici del dret d’admissió si teniu condicions especifiques: